以高水平安全护航高质量发展
—山南市上半年应急管理工作综述
图为宣讲员向过往群众发放宣传册。
上半年,山南市应急管理局在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,坚持“统筹发展和安全”,深入落实“十五条硬措施”与“两个根本”要求,紧密围绕“四件大事”与“四个创建”,以及全市“六个走在全区前列”的战略目标,实现安全生产与防灾减灾形势持续平稳可控,为山南市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。
安全生产防线稳固
责任体系织密织牢
山南市将安全生产责任落实作为治本攻坚的首要任务,通过制定并印发《山南市政府领导安全生产和防灾减灾救灾职责任务清单》及《山南市重点成员单位2024年安全生产、防灾减灾重点任务清单》,明确各级领导及成员单位的职责边界。同时,出台《山南市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,围绕“八大行动”细化31条具体措施,构建起“1+12+26+N”的全方位、多层次工作方案体系,确保安全生产工作层层有落实、处处见成效。
为切实消除安全隐患,山南市聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域,开展一系列“过筛子”式的安全生产大排查活动。通过细致排查,共发现非煤矿山隐患377处、危险化学品和烟花爆竹隐患330处,已完成整改327处,整改率显著提升。此外,通过投入16.5万元资金,聘请专家团队进行会诊及专项执法检查,累计发现并整改问题152处,有效提升了企业安全生产管理水平。
在制度创新方面,山南市勇于探索,率先在全区出台了《山南市非煤矿山外包工程安全管理实施办法》和《山南市应急管理局非强制(柔性)执法管理制度》,实现了非煤矿山安全管理模式的事前预防转型,同时,将文明执法理念融入应急管理综合执法全过程。此外,还制定了《山南市应急管理局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》,通过9项条款规范了行政执法行为,营造了风清气正的执法环境。
山南市坚持问题导向,扎实开展安全生产集中除患攻坚大整治及各类专项行动,建立健全事故隐患数据库,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程管理。截至今年6月18日,全市累计排查隐患5062处,完成整改4619处,整改率高达91.3%。
应急管理体系优化
打赢应急抢险攻坚战
面对复杂多变的应急挑战,山南市不断优化应急管理体系,提升应急响应速度和实战能力,确保在关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。
上半年,山南市邀请第三方专业机构,对《山南市突发事件总体应急预案(试行)》等7项预案进行了全面修订和优化,构建了覆盖自然灾害、事故灾难等各领域的应急预案体系,实现了预案的横向到边、纵向到底。
日前,山南市乃东区防灾减灾委员会携手泽当街道等部门,成功举办了一场次生地质灾害救援实战化演练。演练全程“三无”模式,即无预告、无通知、即时评判,高度还原应急场景。泽当街道迅速成立指挥体系,高效疏散群众并实施现场封锁。半小时内,各救援力量集结完毕,协同开展交通管制、环境监测等九大专项行动。消防队伍成功解救模拟伤员6名。此次演练共投入330余人次、车辆58台、设备千余件。乃东区消防救援大队政治教导员孙廷峰说:“此次演练有效检验了乃东区防灾减灾应急响应体系的实战能力,为应对汛期地质灾害积累了宝贵经验。”
为夯实应急管理的基层基础,山南市累计投资109万元,在隆子县等4个县建设了22个乡(镇)应急管理站,初步形成了“防、抗、救”职责明确、紧密衔接的一体化工作格局。
为提升应急队伍的实战能力,山南市及时印发《关于做好2024年度全市应急演练工作的通知》,并投入93万余元资金,组织开展了824场次各类应急演练活动,参演人数达3.7万余人次。
为确保应急救灾工作的顺利进行,山南市建立了完善的应急救灾物资数据库,并摸清了基础底数。目前,全市共有应急救灾物资储备库67个,为应对各类突发事件提供了坚实的物资保障。
防灾减灾深入人心
宣传教育成效显著
在防灾减灾方面,山南市坚持以预防为主,制定印发《山南市2024年防灾减灾救灾工作要点的通知》等通知,压紧压实防灾减灾工作责任,确保行业监管职责落实落地。
在全国第16个防灾减灾日与第23个“安全生产月”之际,山南市以创新为翼,紧扣“人人讲安全,个个会应急——畅通生命通道”主题,精心策划了一系列别开生面的安全宣传教育活动。通过“文艺+宣传”的创意融合、安全生产大讲堂的深入讲解、安全宣传咨询日的直面交流,以及安全知识“八进”行动,全方位、多角度普及安全生产法律法规及安全常识,有效提升了全民安全素质意识。
截至目前,活动已惠及广泛,发放宣传资料与物品超6万份,现场解答群众疑问超2600人次,依据《山南市安全生产举报奖励实施办法》成功兑付首笔举报奖励金34500元,实现了举报奖励机制的历史性突破,激发了公众参与安全监督的积极性。
同时,山南市不忘固本强基,选派15名应急管理执法人员赴湖北参加“应急管理综合行政执法大练兵、大比武”,为构建更加坚实的安全生产防线奠定了坚实基础。